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河北五年关闭钢铁产能近亿吨 几近包揽全国任务

 中国钢铁行业有一句话流传甚广的话,“世界钢铁产量看中国,中国钢铁产量看河北”。如今,中国钢铁压减产量也得看河北。

  全国人大代表、河北省省长张庆伟在3月8日举行的代表团开放日活动上称,河北省政府已部署“6643工程”,到2017年,要减产6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤和3600万重量箱玻璃。到2020年,该省钢铁产能要压减到2亿吨以内。

  河北省目前的钢铁产能约为3亿吨。这意味着,在不新增任何产能的前提下,该省在五年内关闭钢铁产能近亿吨,几乎包揽了国务院在今年初提出的将在“十三五”期间全国压减钢铁产能1亿-1.5亿吨的任务。

  “河北作为中国第一大钢铁省份,压减任务多属正常,但压减困难重重,河北如此积极,让人意外。”中国联合钢铁网主编胡艳平对界面新闻记者称,目前各省的压减任务分配尚未明确,河北省究竟将如何实现上述“宏伟目标”,也只有等具体方案出台后才能知晓。

  张庆伟解释称,去产能工作“要紧紧抓住这两年窗口期”。今年1月初举办的河北省两会上,该省已提出今年将压减炼铁产能1000万吨,炼钢产能800万吨。这意味着,2017年的钢铁压减任务超过4000万吨,超过了该省过去五年的淘汰产能总和。

  据兰格钢铁研究中心测算,2011年-2015年,河北省累计淘汰炼铁产能3391万吨,累计淘汰炼钢产能4106万吨。2015年河北省淘汰炼铁产能占全国的58.9%,淘汰炼钢产能占全国的76.6%。在去年全国淘汰的钢铁产能中,过半都集中在河北省。

  河北省的钢铁体量一直稳居全国第一。2015年河北省粗钢产量1.88亿吨,钢材2.52亿吨,生铁1.74亿吨,分别占全国总量的23.4%、22.5%和25.1%。河北省粗钢、钢材、生铁的产量增速分别为1.3%、5.5%、2.6%,分别高于全国增速3.6、4.9和6.1个百分点。

  钢铁行业依然是河北省的重要支柱行业之一。2015年河北省钢铁工业主营收入占全省工业主营业务收入的21.84%;钢铁工业增加值占河北省工业比重的17.04%;销售产值占全省工业销售产值比重的22.01%;出口交货值占河北省工业的26.36%;钢铁工业利税占河北省工业利税的5.73%。

  不过,张庆伟称,从2013年9月开始,河北省去产能已摸索两年多时间,并强调“产能过剩并非周期性的而是结构性的,因此会坚持调整产业结构”。

  2015年,河北省钢铁产业投资同比下滑5.7%,装备制造业和食品工业分别增长9.9%和6.7%。相应的变化是,2015年该省钢铁工业利润总额为299.7亿元,增长率为-44.9%,而装备制造业同期利润为650.8亿元,增长率10.2%;食品工业为240.7亿,增长12.9%。

  钢铁行业陷入了艰难的转型阵痛期。在中央政府主推“过剩产业去产能”的背景下,河北省的积极行为有示范效应,但完成难度不小。

  最大的困难是如何妥善安置员工。在2月29日举行的国务院新闻发布会上,人力资源社会保障部部长尹蔚民称,此轮钢铁过剩产能化解过程,预计涉及50万职工的分流安置。新华社则报道称,河北省到2017年的钢铁去产能,涉及职工42.6万人。

  今年两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中表示,中央财政将安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。

  “这个力度已经是空前了。”西本新干线高级研究员邱跃成告诉界面新闻记者,“不过这笔资金覆盖了煤炭、水泥等多个行业,能分到钢铁行业的资金预计只有200万元左右,仍然是杯水车薪。”中央政府不能包揽所有问题,还需要地方财政和企业自身的努力。

  尹蔚民称,企业可从三个方面进行人员安置。第一,挖掘企业现有潜力,开辟新的就业岗位,让分流出来的职工在该企业继续就业;第二,促进转岗就业创业,启动就业扶持计划,在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施;第三,距法定退休年龄五年以内,职工本人自愿且企业同意,可实行内部退养。

  此外,对不能实行市场就业的困难职工,政府将开辟公益性岗位进行托底安置。上述1000亿元的专项资金,主要用于此。

  邱跃成认为,解决企业债务问题的难度同样不小。“山西海鑫钢铁近250亿元的债务,其中约有一半是银行贷款,破产清算后,最终银行只获偿了200多万元,其他全成了坏账。”他说。

  李克强在今年的政府工作报告中表示,要采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。同时,要坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。

  大量小规模的民营钢厂将首当其冲。兰格钢铁研究中心监测数据显示,2015年河北省民营钢铁企业产钢1.23亿吨,占河北省钢产量的65%。其中产能300万吨以上的民营企业仅为15家。从盈利情况来看,盈利民营钢企42家,亏损企业27家,亏损总额大于盈利。在27家亏损企业中连续亏损三年的企业有10家,其资产负债率平均为95.46%。

  “环保不达标、以低端产品为主、成本优势不明显的小钢厂将最先被淘汰。”邱跃成认为,在淘汰过程中,地方政府应当执行统一的环保标准,提供公平公正的市场环境,不能厚此薄彼。

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